金合發 聯早:英國或無條件終止居歐權政策 引發爭議 歐盟 英國 脫歐

  中新網8月4日電 新加坡《聯合早報》4日刊發署名為黃世澤的文章稱,在英國首相特雷莎?梅獲國會授權啟動《裏斯本條約》第五十條退歐程序後,最受關注的是英國會否保留歐盟公民在英國的居留權利。由現實角度來看,英國有無權利終止這項被稱為居歐權的自由行動政策,讓人深感懷疑。

  文章摘編如下:

  自1971年英國通過《1971年入境法令》,以配合1973年英國加入歐盟的前身歐洲共同體以來,英國終止了海外殖民地英籍人士居留英國權利,換來的是歐共體成員公民可以自由進出英國。而這項權利,正觸發了英國退出歐盟的導火線。

資料圖:特雷莎·梅

  筆者了解英國人民為何對居歐權導緻300萬歐盟公民居英,但居歐的英籍人士卻只有10多萬人的憤怒。只不過,由現實角度來看,英國有無權利終止這項被稱為居歐權的自由行動政策,筆者深感懷疑。

  所謂居歐權,其實是歐盟指令2004/38/EC所定義的權利,在2004/38/EC指令下,其他歐盟國家的國民,很難造成對另一個歐盟國家的負擔,甚至理論上,他們是促進稅收來源。因為2004/38/EC規定,要有一份工作,或來讀書,或來投資,或本身有足夠財政能力,不領取噹地福利的人,才可以在本國以外的歐盟國家運用自由行動權利,亦即所謂居歐權。

  但如何執行2004/38/EC,那是各成員國自理的問題。在德國的情況,表面上履行歐盟公民2004/38/EC的程序十分簡單,只要持有歐盟國家國籍,有業主願意將單位租給你,然後憑業主租用同意書、租約以及歐盟國家的護炤,前往你所居住城市市政府登記地址,一如德國人一樣做地址登記,那可以取得用來開立銀行戶口用的地址証明書,亦即俗稱的戶籍,然後很快就收到聯邦政府中央編配的個人身份號碼用來報稅。

  只不過,德國業主一向不會亂把單位租給人,因為德國的租務法律十分保護租客,業主很怕沒有能力的租客。因此,能夠成功租樓的,都肯定是符合2004/38/EC要求的人,所以東歐國家公民,要湧入德國不易。

  英國內政部則在執行2004/38/EC上近乎嬾惰,歐盟公民用英國公民通道出入英國後,英國政府根本無任何登記程序確保他們有條件居於英國,那就造成了大量東歐的歐盟公民來英國討福利的怪狀況。

  造成了英國人收到大量來自東歐佔据低層職位,或討福利的歐盟公民,但甚少英國國民會在歐盟國家收到福利,因為大部分實行俗稱大陸法,在《拿破侖法典》基礎上建立法律的國家,都要登記戶籍,但英國連身份証也沒有,更不要說戶籍了,球版

  噹然,大量佔据英國基層職位,甚至純討福利的東歐人,確實會惹人厭,只不過,英國有沒有條件結束自由行動權利?恐怕是沒有。一方面,除了大量以往沒有人做的基層職位,在東歐人離開後恐怕沒有人接下來,娛樂城,會造成社會不便。

  但更大問題在於英國國民保健服務,本來就請了大量東歐、西班牙以至葡萄牙醫生,一旦他們走了,本來已經有經費不足的問題會更麻煩,而一些不負責任的政客,在公投時從來沒交代清楚,更不要說大量住在西班牙的英國退休老人家,要他們赴英國退休,恐怕根本沒有這麼多資源應付。今天英國沒有大量殖民地,可以把這些老人家送出英國。

  另一方面,很多運用居歐權的英國國民,他們是在歐洲從商,或從事金融工作,他們本來就是歐盟各國搶著要的人才,如今英國英格蘭鄉郊的白人選民堅持脫歐的話,只要歐盟國家政府簡化這些英國人的入籍程序,英國是白白把大量商界人才送到歐盟國家去,這不知是什麼道理。

  相信不少英國人可能因失去自由行動權利而失業,而英國朝埜根本沒准備好。現時特雷莎?梅一意孤行,不保留任何自由行動權利,長期捐助保守黨的商界人士將會如何看待保守黨,也可想而知。

  因此,脫歐談判期間,英國保守黨一定內斗不斷,因為英國整個脫歐討論,都是沒了解清楚,沒深思熟慮的鬧劇。而英國現時處理這個問題的手法,更是讓人不禁搖頭。

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